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ANSI经验对中国标准化改革的启示之二:制定面向全球的标准化战略

因为认识到每年的国际贸易超过13.5万亿美元,其中的80%与标准相关,ANSI将提高美国的国际竞争力和美国人的生活质量作为使命,始终把自己视为国际标准化的领导者,提出美国要“采用全球可接受的原则,进行全球标准的制定;承担满足全球需要的标准化义务;采用电子信息工具优化全球标准制定,在全球经济中促进标准的传播”,认为ANSI的价值在于全球网络化机遇,能够影响国际标准化相关政策立场。

为实现其全球标准化战略,ANSI积极参加国际标准化组织(ISO)等多个标准化国际组织和地区组织,ANSI代表美国担任ISO技术委员会(TC)主席119个,占全部238个TC主席的50%;承担的技术委员会秘书处32个,占全部TC的13.44%;承担分技术委员会(SC)81个,占SC的15.54%,主持标准工作组487个,占ISO工作组的18.79%;ANSI代表美国担任IEC技术委员会(TC)主席35个,占全部100个TC的35%;,ANSI承担的技术委员会秘书处12个,占全部TC的12%;ANSI承担分技术委员会(SC)11个,占SC的14.28%;在ISO、IEC以及其他所有的主要国际和区域标准化组织中占据着技术领导地位。在技术层面,ASNI代表美国参与了ISO工作的80%和国际电工委员会(IEC)工作的93%]。ASNI还发挥直接影响,如,将美国的意见协调为ISO的《2016-2020战略计划》内容;2015年,为帮助国内和国际标准相关方理解美国标准化系统,ANSI编写了一份《标准问答》,并与欧洲标准化组织(ESOs)的文件共同出版,等等,从而引导美国标准在全世界发挥作用。

此外,ANSI认可多个标准制定国际组织机构,例如:国际卫生管道和机械行政官员协会,制定ANSI国家标准66个;国际信息技术标准委员会,制定ANSI美国国家标准1474个;电信行业解决方案联盟,制定ANSI国家标准323个。

中国要实现制造业强国和技术强国,建立世界标准强国和中国标准走向世界是必经的途径。中国发展社团标准,也要将标准化作为提高国际竞争力的关键政策内容,制定面向全球的标准化政策和目标,不仅要制定国家层面的标准社团全球战略和目标,单个标准社团尤其是掌握核心技术的社团也同样要有全球胸怀,承担起中国标准走向世界的责任。

学习ANSI的经验,中国标准社团应广泛吸纳接纳国际成员,建立认可国际组织、国外机构制定中国标准的机制。中国标准社团国际化方向可以借鉴ANSI通过公营和民营合作组建ANSI—USAID标准联盟,推广美国标准的经验,按照出口、进口和国际合作导向,以及地区组织、区域组织和国际组织的方式,在中国外交政策和国家战略的指导下,由标准社团和政府机构合作组建地区、区域、国际贸易和国际组织标准联盟。组织联盟成员国中国标准培训班和召开标准研讨会;帮助成员国制定标准计划、制定和修订标准以及完善现有标准,使其与中国国家标准兼容;帮助中国标准本地化、成员国标准国际化和采用中国标准;帮助成员国建立标准合格评定制度并提供相应的技术支持。